无障碍
长者模式
打印
兴商提字〔2023〕 号
办理结果：（A）
对盟政协第十届第二次会议
第1002号提案的答复
魏久强委员：
您提出的《关于建设中蒙能源新通道的提案》已收悉，现答复如下：
根据中蒙协定，阿尔山口岸在每年4月1日至11月30日开关，按照国家、自治区关于口岸通关有关要求，对阿尔山口岸基础设施进行升级改造阿尔山口岸已于4月恢复正常通关运营。
一、 阿尔山水发物流园区建设项目
由于阿尔山口岸近几年才开始发展，当地只有少数的口岸进出口物流企业，其规模无法与国内外其他地区口岸物流企业相比，依然存留着传统单一的服务方式和手段。这些物流企业只提供简单的运输和仓储服务，缺乏信息化物流服务、库存管理、物流成本管理等深层次服务项目。这就导致当地物流业在当前的市场中缺乏竞争力。主要原因在于当地物流水平没有及时随着时代的进步而进步，而是止步于传统的运货水平上。引进山东水发集团成立阿尔山水发农旅有限公司建设口岸物流园区。
项目建设背景。随着口岸从原来的海陆空中转集散中心，向综合物流中心地转变。现代口岸物流功能更为广泛，朝着全方位增值服务的方向发展，成为集运输、转运、储存、装拆箱、仓储、加工、信息处理为一体的重要枢纽。适应口岸物流发展的需要,口岸物流园区和物流中心相继出现，形成了多层次的口岸物流节点体系。邻近口岸的各类物流中心，以及在内陆靠近主河道、机场附近设立的保税物流中心，大大提高了加工贸易型企业的物流速度。以原有的仓库、保税仓库和出口监管仓库为网点，对于口岸物流的高效流转起到了积极的保障作用。
项目概况。水发物流园区建设，以国家“一带一路”和自治区“一堡一带”发展战略为契机，由水发集团权属公司阿尔山水发农旅有限公司投资建设阿尔山口岸水发物流园项目。本项目总占地35万平方米（526亩），规划总建筑面积8.05万平方米，总投资预计5.43亿元，分两期建设完成。建设内容包括报关大厦、检验检疫楼、待检仓库、监管仓库、冷库、设备用房、粮油加工、风情体验区等。
运营方式。阿尔山口岸水发物流园建成后拟打造“口岸+物流+互联网+旅游”为核心的商业发展模式。实现以公路口岸和铁路口岸为依托，以国际物流、保税物流、进出口商贸、进出口加工、互市贸易和生态旅游为主导，以商务服务、商贸服务为支撑的国内一流国际知名的口岸物流园区。
项目一期工程已完成所有建筑物基础工程，力争年底完成工程主体，争取早日投入使用。完善报关、检验、加工、仓储、保税物流等配套服务功能加快构建形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型。
二、加快口岸基础设施建设
新建口岸跨境大桥事宜。阿尔山—松贝尔口岸界河桥建于2009年，设计承载能力为50吨，主要用于人员往来及货物运输，现有的口岸大桥技术标准低、通行能力差，已不适应口岸发展的需要，建设新的跨境口岸大桥，实行封闭运行，并与现有大桥共同运行，最终实现“客货分流”，既能保障来口岸或者出境旅游的游客及车辆安全，又能保护口岸环境提高货物通关效率，故而亟需新建一座口岸跨境大桥。谋划两伊铁路建设。加快推进两伊铁路项目纳入国家中长期铁路规划，不断完善连通内外的交通网络。深入推进南联、北开、东进，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省的联通，积极探索“机会清单”制度，通过“用资源换效益、用风场换工厂”方式，为企业提供机会场景。
海关指定监管场地建设。饲草进口方面，按照中蒙双方签订的《中华人民共和国海关总署与蒙古国海关总局关于蒙古天然饲草输华卫生与植物卫生要求议定书》和《海关总署关于进口蒙古国天然饲草检验检疫要求的公告》，我们可以开展蒙古国天然饲草进口贸易。蒙古国天然饲草出口贸易企业需在中国海关总署注册登记，本土企业需要与在中国海关总署注册登记蒙古国天然饲草出口贸易企业开展进出口贸易。目前，通过阿尔山口岸进口蒙古国粮食、肉类，需建设进境海关指定监管场地，阿尔山-松贝尔口岸无法实现粮食、肉类贸易进出口。近段时间以来，我盟多部门主动与蒙古国驻华使馆、驻呼和浩特总领事馆、驻满洲里领事馆、蒙古国东方省开展线上线下沟通对接，就包括阿尔山口岸进口蒙古国粮食、肉类等相关事宜进行深入交流并达成合作共识，并赴直属海关（满洲里海关）调研，根据《海关指定监管场地管理规范》要求，积极做好海关指定监管场地建设前期准备工作。
三、通关便利化
ATA单证册，又称为货物免税进口护照，是国际上广泛使用的简化各国暂准进口货物海关手续，为临时进出口活动提供更多便利为目的的海关通关文件。阿尔山口岸于2018年8月正式开通ATA单证册，兴安盟贸促会指导阿尔山市贸促会办理ATA单证册业务，并对蒙古国跨境自驾游车辆、国际间展览会展品、赴国外施工的工程机械、暂准进出口的货物等签发ATA单证册。我盟是自治区能够通过ATA单证册对蒙开展跨境自驾游的盟市，也是国家贸促会扩大ATA单证册适用范围试点地区。截至目前，共办理ATA单证册签证52本。落地签，是指申请人不直接从所在国家取得前往其他国家的签证，而是持护照和该国有关机关发给的入境许可证明等抵达该国口岸后，再签发签证，不需要在出国前提前办理签证，在入境时办理、交费、立等可取。阿尔山口岸于2018年8月正式开通落地签，受新冠疫情影响，2020年阿尔山口岸闭关以来至今未启用。下一步，我局将会同外事部门协调争取蒙古国移民局尽快开通落地签，切实提高通关效率。
为发展口岸城市经济，满足现有边民互市贸易的需求，提高边民收入。以丰富“生态、文化、旅游”口岸内容为目标，大力推进中蒙阿尔山边民互市贸易区建设。经我局、阿尔山海关和边检站同意，以盟行署的名义向满洲里海关、内蒙古边检总站、自治区商务厅和口岸办，提出建设中蒙阿尔山边民互市贸区的申请，并已答复同意建设。中蒙阿尔山边民互市贸易区项目选址、前期手续均已办理完毕，交易大厅、海关查验平台、海关监管设施、围栏卡口等配套设施建设完成，游客购物大厅主体建设基本完工，卡口数据已与满洲里海关实现对接，并完成海关监管作业场所行政许可审批。按照海关、边检等部门完善相关设施设备，做好申请自治区正式验收前的准备工作。将积极协调自治区商务厅，推进阿尔山边民互市贸易区的建设、验收工作，争取早日获批、启用。随着边民互市贸易区的投入使用，将会增加就业岗位，增加边境地区人民收入，吸引人才回流。
感谢您对兴安盟经济社会发展的关注！
2022年7月8日
单位负责人签章：
承 办 人 姓 名：李鹏
承 办 人 电 话：04828266726
