根据国家财政部、商务部、乡村振兴局等部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》、《县域商业建设指南》、《关于支持实施县域商业建设行动的通知》等文件要求，为规范兴安盟县域商业建设行动（以下简称县域商业）实施，建立日常监督体系，确保相关政策落实到位，提升专项资金使用效率，特制定本制度。

　　一、监管原则

　　为保障兴安盟县域商业建设行动取得实效，促进农村牧区消费，完善日常监管机制，明确各级主体责任，持续改进工作作风，坚持权责对等、“谁使用，谁负责”、“花钱必问效，无效必问责”的原则，压实属地和主体责任，全面加强县域商业日常监督管理。

　　二、监管责任

　　（一）兴安盟监管责任。兴安盟商务口岸局对本地区县域商业建设行动负总责，应建立盟市级日常监督管理制度，指定责任人，明确具体监管方式和要求，监督项目的实施工作和资金使用管理，督促各旗县市做好绩效评价反馈等问题的整改工作，形成完善的监管台账，指导监督资金拨付和项目建设进度。对项目验收进行复核与审查，按照自治区商务厅要求落实项目监管职责。采取有效措施对发现问题开展经常性"回头看"，加强日常监管结果应用，完善奖惩措施，强化奖优罚劣导向。

　　（三）各旗县市监管责任。各旗县市人民政府是县域商业建设行动工作的直接责任主体，对本地区县域商业建设行动工作及资金使用负总责，具体负责方案制定、工作推进、项目实施和资金安全。应制定县域商业建设行动日常监管方案，明确日常监管责任人，建立自查自纠、承办企业、重点项目、资金管理等监管工作台账。主动引入纪检、审计等部门参与日常监管。定期开展现场监督检查，提出整改要求。对上级检查、自查等发现问题制定整改方案，认真落实整改要求。完善中央财政资金资产管理制度，定期盘点，准确入账，妥善管理，确保持续发挥作用。

　　三、监督检查方式

　　兴安盟商务口岸局采取"不定期现场监督指导+定期调度"的方式，对各项工作进度及项目实施进度进行监督管理，通过实地检查及材料审查，对日常监管发现的问题及时整改纠正。各旗县市商务主管部门应与盟商务口岸局形成统一性、规范性调度制度。调度内容应包含项目建设进度，资金拨付进度，项目投资进度，形成阶段性成效等关键内容。建立完善的信息报送机制，按季度、年度形成调度报告，月度调度信息及调度报告需抄送盟商务口岸局。

　　鼓励有条件的地区委托第三方开展项目的日常监管、验收等相关工作。各旗县市应建立完善的信息统计机制，定期汇总本地区县域商业项目实施进度，资金使用情况，取得阶段性成果等内容。

　　四、工作纪律

　　项目监管工作人员在开展日常监管工作过程中，须严格遵守有关工作纪律，具体内容如下：

　　（一）严格遵守有关法律、法规和规章制度，遵循科学客观、独立、公正，以事实为依据的原则进行监管、检查。

　　（二）本着认真、严谨、负责的态度，根据国家、自治区、盟市关于县域商业建设有关文件要求，开展监督管理工作。

　　（三）对监督管理中涉及商业秘密、国家秘密负有保密义务。未征得项目实施单位同意，不得将项目有关的文件、资料和数据对外提供和发表。

　　（四）在监管期间要严守中央八项规定等，不得向被评价单位索取、摊派任何费用，不得收受被评价单位赠送的礼金、礼券、购物卡、土特产等，不得接受被评价单位安排的宴请。

　　本制度自印发之日起实行。