突泉县粮食产业经济发展的粗浅思考

来源:盟商务局 作者:盟商务局 发布时间:2017年12月11日

  我为粮食行业献一策

   

突泉县粮食产业经济发展的粗浅思考

   

突泉县商务局

   

  一、全县粮食经济发展现状

  随着粮食流通体制改革的不断深入,我县粮食产业经济发展步伐明显加快,产业化水平不断提升,对带动农业结构优化升级,提高粮食产业经济效益,促进农业增产、农户增收、企业增效起到了积极作用。

  (一)粮食产业基础扎实有效。十三五以来,根据国家粮改形势,我县粮食行业深化改革、稳中求进、成效显著,粮食宏观调控科学有力,市场供应充足,价格基本稳定,粮食库存保持较高水平,粮食流通基础设施建设方兴未艾,国有粮食储备企业经济效益较好,为全县粮食产业经济发展打下了坚实的基础。

  1.粮食供求基本平衡。随着产业结构调整政策的落实,我县粮食种植面积基本稳定在200万亩左右,粮食产量稳定在100万吨左右。2016年粮食产量达到105万吨,其中:玉米91.5万吨,马铃薯(折粮)及杂粮13.5万吨。全县年均粮食供给量约105万吨,粮食需求量180万吨(省外购入约75万吨,其中本区消费量约59万吨,销往区外41.5万吨,出口4.5万吨),粮食供求总量基本平衡。

  2.粮食仓储企业进一步发展壮大。目前,全县共有粮食仓储企业20家,总仓容203万吨,其中国有企业5家、仓容72.2万吨,食用植物油企业1家(突泉县万博油脂有限责任公司)总罐容2.5万吨。在市场低迷的大背景下,我县国有粮食储备企业稳健运行,累计盈利过5千万元。

  3.粮油储备规模和应急体系进一步完善。盟级原粮储备规模达到4.1万吨,可保证我县总人口3个月的口粮供应;建立了县级应急成品粮油储备,突泉县设11个应急供应网点,其中城镇网点5个,农村网点6个,严格按照区级规定不低于7天市场供应量的标准,在全县各大批发市场及超市增设仓储能力,储备规模10万吨,保障了应急供应能力。

  4.“粮安工程”推进扎实有效。我县坚持把实施“粮安工程”作为重点工作抓实抓好。自2014年起,落实了“粮安工程”建设项目4个,总投资2865万元,其中中央财政投资1431万元,智能化提升科学储粮100万吨以上。

  5.科技兴粮项目稳步推进。一是重点扶持龙头粮油加工企业进行技术改造,研发新产品,推进粮油产品(精)深加工。组织实施了留胚米、主食产品、马铃薯淀粉复合专用粉、杂粮系列产品(精)深加工、食用植物油精炼及秸秆深加工等具有代表性的项目,有效助推了我县粮食产业经济的发展。二是实施农户科学储粮专项建设工程,向农户配发科学储粮仓1.275万套,农户储粮损失率由5.4%降到2%左右,每年减少粮食损失4350吨,相当于再造粮田1万亩。

  (二)粮食加工业稳步发展。2016年,全县规模以上粮油加工企业6家。粮油加工总产量约10万吨。

  (三)品牌创建工作成效显著。龙头骨干企业不断发展壮大,品牌效应逐步显现,产品市场占有率不断提高,辐射能力不断增强,在产业化发展中的作用日益突出。近年来,突泉县商务局创新思路,充分发挥粮贸洽谈会之机,发展“绿色突泉”优势。同时,连续3年参加举办兴安盟和乌兰巴托粮油产销展销会,为粮食行业实施骨干企业培植和品牌创建工程提供了强大的技术和服务平台支撑,取得显著成效。特别是我县杂粮杂豆远近闻名,涌现出了“好家乡”、“金米粒”“晶东米业”等杂粮杂豆加工企业和油脂加工企业并推出突泉“绿色”品牌,创建了自己的名牌产品。目前,小米加工企业的品牌产品有“千里浪源” “太和小米”,“爽月小米”、“佳香好小米”,“蒙泉小米”、“尚德维康杂豆”、 “明星湖”等,油脂品牌有“塞外葵花油”等众多明星品牌,其中“蒙泉”被评为自治区级著名商标,产品销往全国市场,部分品牌产品出口国外。

  (四)粮食产业“一体化”初具规模。以培植加工企业推进粮食产业经济发展是我县适应市场需要创新粮改发展较为成功的做法。2014年在县委政府的大力支持下,投资1.85亿元,成立了内蒙古尚德维康农业发展有限公司,该公司是一家集粮食种植、加工、仓储、销售为一体的集约型综合企业,主营杂粮杂豆精深加工,拥有国内最先进的两条杂粮杂豆生产线,玉米烘干设备一套,年生产能力10万吨,达产后可实现销售收入6亿。目前已通过IOS9001质量管理体系和ISO22000食品安全管理体系及有机产品认证,实现种植、采购、仓储、生产、加工、运输、销售等环节的全程监控及跟踪,确保了产品产业链纯天然、无污染可追溯。公司现拥有“尚德维康”、“蒙泉”、“明星湖”等众多明星品牌,其中“蒙泉”被评为自治区级著名商标。公司采用“公司+基地+农户”经营模式,实行土地托管+返聘务工、订单种植+保底回收、基地建设+过腹增值及电商扶贫模式。现拥有3万亩自建基地,增加订单3万亩,同时与农民建立稳定的利益联结机制,大力发展订单种植,带动农民种植绿豆、谷子等杂粮杂豆,总面积达8万亩,辐射农民6000户,带动农业增收3500万,平均每户人均增收2000元。2015年被评为“兴安盟农牧业产业化重点龙头企业”、“兴安盟扶贫龙头企业”,2016年被评为“自治区农牧业产业化重点龙头企业”、“自治区扶贫龙头企业”。同年,企业实施“互联网+农业”,搭建了兴安盟本土第一电商平台“淘兴安”,主要经营兴安盟本土特色产品。公司以打造“神奇科尔沁,圣品淘兴安”绿色生态兴安为宗旨。在全县9个乡镇、188行政村建立村级服务站,百姓足不出户即可通过互联网享受到化肥、种子、农药、农机交易及测土配肥、农技服务、农场金融、乡间物流、农产品定制化等多种增值服务,让农民农资买得便宜、种地变得轻松、农产品价格卖得更高。后期还会陆续推出豆沙、糖纳豆、冻煮豆等杂粮系列产品。并且与阿里巴巴国际站合作跨境电商项目,扩大出口规模。在未来,公司将积极创新、科学发展,让兴安特色产品走向全国,走向世界。

  二、推进粮食产业发展存在的困难和问题

  全县粮食生产总体保持良好态势,但也存在一些突出问题,主要是生产效益下滑,群众生产积极性不高;自然灾害频发重发,基础设施薄弱,防灾减灾能力不强;规模化程度较低,生产方式落后,新优技术推广步伐缓慢等,需要我们在今后的工作中认真研究解决。

  一是粮食品种结构矛盾突出。虽然我县粮食供求基本平衡,但小麦、大米食用油对外依存度较高,对我县粮食加工企业的生存和发展以及产业经济的发展带来一定困难。

  二是粮食物流基础建设相对滞后,物流节点还没有建立起来,以散装、散卸、散储、散运为主的粮食流通方式处于起步阶段,物流通道以公路运输为主体的格局尚未改变,流通成本较高。

  三是加工企业产能过剩、水平不高。特别是初级加工产能过剩问题突出,粗放式、低层次、同质化竞争激烈,精深加工能力明显偏弱,难以适应市场消费结构的新变化。

  四是品牌影响力小。尽管我县小米在全国叫得响的知名品牌很少,市场影响力非常有限。

  三、下步推进粮食产业经济发展主要工作

  当前,我县粮食生产的主要任务是去库存、降成本、补短板,应按照“提质增效转方式、稳粮增收调结构”的要求,以确保粮食安全为核心,以转变发展方式为主线,以适度规模经营为重点,以绿色增产增收为方向,全面提升粮食产能。具体抓好五项工作:

  (一)调整优化种植结构。稳定耕种面积,调减玉米面积,扩大粮改饲种植,构建农牧结合、种养一体的产业格局。发展专用玉米和优质杂粮,优化品种结构,加强品牌建设,提高种植效益。

  (二)强化耕地质量保护。健全县乡两级耕地质量监测体系,建成耕地质量数据库。组织实施耕地质量保护与提升行动,通过推广土地深松、秸秆还田、保护性耕作等技术,持续提升耕地质量。以县政府办名义制定出台《关于推动耕地轮作休耕实行化肥农药减量化的实施意见》,建立耕地轮作休耕制度,采取财政补贴的方式,在资源紧缺区和生态脆弱区开展轮作休耕试点。组织实施化肥农药零增长行动,改进施肥、施药机具及方式,实现化肥减量提效、农药减量控害,促进粮食可持续发展。

  (三)开展绿色模式攻关。深入开展粮食绿色高产高效创建活动,以产业转型为引领,创建示范区(基地)、加强绿色增产模式攻关和旱作节水技术研究,推进农机农艺深度融合,集成推广区域性模式技术,实现节本增效。大力推进现代种业发展,集中抓好现代种业项目实施,进一步提升市场监管和种子检测能力。

  (四)发展适度规模经营。坚持规模适度、分类实施、稳步推进、效益优先的原则,大力培育粮食新型经营主体,因地制宜推广土地集中、联合经营、统一服务等规模经营模式,不断增强发展实力。积极争取自治区和盟级财政支持,在全县优选5个种粮面积在200亩以上的家庭农场、专业合作社或种粮企业,组织开展适度规模经营试点,支持应用新优技术、提升农机装备、加强基础设施建设,通过示范带动,探索建立“大户生产、大社服务”的粮食稳产增产长效机制,全面提升粮食综合生产能力。

  (五)抓好防灾减灾工作。坚持预防为主、科学防控的思路,以项目为载体,抓好农作物病虫害防控,确保农业生产安全。进一步深化与气象部门的协作,重点抓好面向新型主体的直通式气象服务,提高服务的实效性和精准性。加强与市金融办、保险机构的联系和协作,积极扩大农业保险实施范围,努力减少灾害损失。

  四、推进粮食产业经济发展的措施和建议

  (一)加大优质粮食品种的推广力度,推进优质粮食生产规模化。根据粮食市场发展需求,加强种植引导,及时调整品种结构规划,大力推广优质、适销品种,淘汰品质差、市场不适销的品种。鼓励支持加工企业与科研机构合作,开发培育优质粮食新品种,与农户签订规模种植协议,建立订单种植基地。引导家庭农场、种粮大户、专业合作社等新型农业经营主体连片种植单一品种,支持粮食储备、加工企业建立生产基地,实现优质粮食规模化种植。

  (二)培育扶持龙头企业,推进粮食产业发展一体化。顺应国家供给侧改革的要求,扶持规模加工企业走一二三产业融合发展之路,形成龙头企业带动粮食产业经济发展的格局。重点扶持2-3家企业向集种植、养殖、收购、储存、加工、销售、科研和服务为一体的一二三产业并举、多元化经营、集团化管理的现代加工企业方向发展。

  (三)实施品牌战略,推进产品效益最大化。突出地方特色,主打地域特色、品种特色、品牌特色,走特色产业发展之路,以特色弥补粮油量小、价低、利用率不足之短,推进效益最大化。重点突出天然绿色特色品牌,以消费者的营养健康为导向,培育一批质量安全可靠、市场竞争力强的省级、国家级名牌产品,以品牌开拓市场。

  (四)发展精深加工转化,推进产品高端化。加快完善粮食精深加工转化体系和产品链条,实现粮食资源的高效利用和提质增效。鼓励支持企业通过对加工设施升级改造,提升产品的附加值和科技含量,增加粮油中高端产品、多元化个性定制化产品的市场占有率。扶持龙头企业研发新产品,进行精深加工,逐步扩大生产规模,提升产品档次。

  (五)拓展市场,推进销售信息化、网络化。一方面大力发展“互联网+粮食”的智能销售模式,支持粮油加工企业推进电子销售平台建设,以新的销售模式带动销售市场向纵深发展,使电商销售成为主要销售渠道;另一方面,支持企业在全国中心城市建立直营店旗舰店、代理分销店,构建销售大网络,扩大区外销售量。

  (六)加强粮食流通能力建设,推动粮食物流现代化。一是推进粮食仓储设施基础建设。以优化布局、调整结构、提升功能为重点,改建、扩建和新建粮食仓储设施,提高机械化、自动化程度高的仓型比例,将粮食收储能力保持在合理水平。同时,大力实施“四合一”绿色储粮新技术,推进我县粮食储存向“绿色、生态、智能、高效”迈进。二是加快粮食现代物流体系建设。按照粮食产业经济发展的需要和现代物流项目规划,争取国家和自治区支持,以县大型粮食企业为基础,推进以散装、散卸、散储、散运为主的粮食流通通道建设,降低流通成本、提高流通效率。

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