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盟商务口岸局2020年法治政府建设工作情况

来源:盟商务口岸局 作者:盟商务口岸局 发布时间:2021年01月15日

盟商务口岸局2020年法治政府

建设工作情况

盟司法局:

根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》文件精神我局扎实推进法治政府建设各项工作,为全商务经济高质量发展提供良好的法治保障。现将有关工作开展情况总结如下:

一、法治政府建设工作成效

(一)依法全面履行部门职能

  今年以来,我局立足部门职能,坚持稳中求进的工作总基调,着力化解商务经济运行的矛盾问题,我贸流通领域保持稳中有进、稳中向好的良好态势。一是外贸进出口继续保持较快增长。据最新数据统计,2019年我盟进出口实现1.86亿元,同比增长33.5%,增长幅度全排名第二是社零保持平稳增长。2019年实现社会消费品零售总额273.87亿元,同比增长4.6%增长幅度全区排名第四三是电商进农村工作取得新进展,截止2019年末全盟引进和自建各类电商平台28个,充分发挥“内蒙古优质稻米之乡”和“中国草原生态稻米之都”的品牌效应,通过淘宝“第一主播”薇娅、“带货王子”李佳琦等知名网红在电商直播活动中推介兴安盟大米及农特产品。借助袁隆平、吴京、乌兰图雅、鲍喜顺等“名人代言”,广泛宣传推广兴安盟大米。2019年,全盟线上线下销售“兴安盟大米”19.3万吨、10.8亿元。

  (二)完善依法行政制度体系

我局加强规范性文件的管理,不断推进完善商务领域的制度体系。根据机构改革后的情况,我局认真按照司法局关于明确涉及机构改革的法规规章规范性文件清理工作的要求,认真做好规范性文件的清理等工作。另外,根据规范性文件制发的流程,我局认真做好规范性文件的制定管理工作,不断提高规范性文件的制发质量。  

(三)实行依法科学民主决策

   1.规范重大决策程序。我局进一步健全重大行政决策论证、专家咨询、公众参与的体制机制,于2017年底分别制定了《兴安盟商务局重大行政决策事项目录》和《商务局重大行政决策公众参与制度》,确保我局在制定重大行政决策时有规可依。           

  2.完善法律顾问制度。根据“党政机关要将法律顾问、公职律师经费列入财政预算,所需经费在部门预算中解决,根据工作量和工作绩效合理确定外聘法律顾问报酬,为法律顾问、公职律师开展工作提供必要保障”的要求,我局聘请内蒙古鑫鑫律师事务所的陈和平律师作为我局常年法律顾问。法律顾问为我局加强法律法规把关守口,在规范性文件制定、合同审查、商务领域重大行政决策制定等重大涉法事务处理中有效发挥其职能作用。

  (四)严格规范公正文明执法

  我局着力推动商务领域的执法工作,全面提高商务行政执法能力和水平。一是建立健全行政执法岗位责任制,确保职权行使不错位、不越位、不缺位。明确各旗县市商务主管部门的执法职能和执法岗位的具体执法责任,在具体工作中,按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的要求认真履行职责,持续推进商务部门机构、职能、权限、程序和责任的法定化。二是认真推进行政执法三个办法。年以来,我局认真组织执法人深入学习行政执法公示办法、执法全过程记录办法、重大执法决定法制审核办法(下称三项办法),在执法过程中认真贯彻落实《行政执法公示办法(试行)》等三个办法和《行政执法流程和执法文书范本》,不断提高公职人员依法行政的能力和水平。三是严格规范公正文明执法,落实凭证执法、依法执法。认真做好在岗人员执法证的申领与更换工作,确保凭证执法。认真做好行政执法平台的对接工作。我局按照要求,认真做好行政执法公示信息、行政执法证管理信息、行政复议信息回复网站的维护和管理工作。

 (五)全面推进政务公开工作

  我局以商务动态、政务信息目录公开等工作为重点全面推进政务公开工作,通过网站公布最新商务动态、“三公”经费、预算支出和人事任免等政务信息。同时我局积极利用微信公众号、网站等媒体途径公布我局政务信息公开工作。2019年,我局网站发布信息237条,微信公众号“兴安盟商务口岸局推送信息561条。

  (六)强化行政权力制约监督

  1.主动进行政务公开。严格落实政务信息公开有关要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。加强行政审批窗口建设,实行“三集中,三到位”,进行流程再造,实行权力清单和负面清单建设,强化营商环境建设,加大“放管服”力度。

  2.完善外部监督机制。主动自觉接受社会监督,做到及时交办、及时沟通、及时办理,诉求人满意。

  (七)依法有效化解矛盾纠纷

  我局在网站设立政务公开专栏,主动公布违法行政行为投诉渠道,畅通公民投诉举报渠道。为进一步提升领导干部的法律工作水平和法律风险意识,积极防范化解讼风险。

 (八)强化法治政府建设措施保障

  1.增强法治工作的组织保障。为推进法治政府建设工作的开展,我局成立了法治政府建设工作领导小组,组成人员由局主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人任组员,法治政府建设小组办公室设在局办公室。为适应法治政府建设的总要求,我局结合工作实际认真制定工作方案,由分管领导抓工作部署,具体科室抓工作落实,积极贯彻国家和自治区在推进法治政府建设所提出的要求,务求推动我局在做好法治政府建设取得新突破。

  2.强化培训提升依法行政能力。一是认真执行“谁执法谁普法“的原则,深入推进“七五”普法活动。去年,我局会同有关部门开展“普法宣传月”等宣传活动。二是强化干部法治培训。紧紧围绕全商务领域工作重点和我局实际,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力开展商务领域法治宣传教育活动;加强学习宣传公务员法等法律法规。认真做好公务员职务与职级并行相关工作;组织局机关干部观看教育电影《片警宝音》。组织干部认真学习《重大行政决策程序暂行条例》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。组织全体干部职工进行行政执法专题培训,班子成员每年带头进行法治讲座。

二、法治政府建设存在问题

  (一)人手不足,专业化水平不够。由于受编制限制等原因,目前我局设立市场运行科与审批,科室除了要承担法律和窗口行政审批业务外,还要承担综合文字材料等业务,科室也无专门的法律专业人员,因此在研究和处理具体涉法事务时,往往难以有效适应工作任务的要求,与“专门机构、专门人员”的标准还有一定的差距。

  (二)行政执法机构有待完善。我局目前欠缺内设执法机构、专门执法人员。目前,虽然已向各旗县市下放执法权但未能建立行政执法的监督机制。这些问题需尽快加以解决。

  (三)法治教育形式单一。法治教育主要是以集中专题学习和在线学习为主,法治教育渗透性不强。机关人员在法律知识的学习上主动性不够,法律修养存在差距。习惯于利用行政手段处理公务,法治工作与业务工作融合性不强。

  (四)依法行政能力有待提高。机关行政人员在运用法律手段应对商务口岸工作发展中出现的新情况、新问题,解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要进一步加强。

三、下一步工作安排 

(一)进一步完善依法行政制度。规范性文件和重大决策要进一步规范操作,加强专家咨询和听证,进一步细化依法行政有关制度,更好推动依法行政工作。 

  (二)强化法治政府建设的考评考核。按照盟司法局年度法治政府建设考评工作的要求,以及依法行政考核的要求,严格落实工作规划和年度工作计划,并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料,推动商务口岸工作法治化、规范化建设再上新台阶。

  (三)加强法治政府建设宣传工作。严格按照“谁执法,谁普法”的工作要求,继续推动“七五”普法工作的深入开展,严格抓好领导干部的学法用法。充分利用每年的法制宣传日活动和网站、微信公众号的推广功能有针对性地开展商务法律法规宣传教育,加强营商环境建设,营造良好的商务法治氛围。

                             兴安盟商务口岸局

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